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積極推動街道人大工作高質量發展

[日期:2018-12-24 15:42:00] 來源:婁底人大 作者:石耀軍 潘惲 瀏覽量:

以習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要論述為指引,積極推動街道人大工作高質量發展

                                      --關于冷水江市沙塘灣街道人大工作的調查

    黨的十八大以來,習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度發表了一系列重要論述,是習近平新時代中國特色社會主義思想在人大制度和人大工作中的深化、細化、具體化,為堅持好、完善好、發展好人民代表大會制度提供了強大的思想武器和理論指導。湖南省冷水江市沙塘灣街道積極以習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要論述為統領,認真貫徹落實人大工作相關的法律法規,認真履職、積極作為,推動街道人大工作高質量發展,取得了顯著成績,2017年榮獲全市鄉鎮街道人大工作目標管理考核第一名,2018年11月27日,婁底市人大常委會主任會議成員及其所轄的各縣市區人大常委會主任到這里現場視察,婁底市人大常委會黨組書記、常務副主任謝志雄充分肯定了該街道人大工作政治站位高、黨的領導強、工作業績實、群眾口碑好,特別是對他們人大工作“一站一點兩室”(人大代表聯系群眾工作站、人大代表聯系群眾工作點、人大辦公室、人大代表小組活動室)建設及運行高度評價。為剖析沙塘灣街道人大工作特點,總結成功經驗,筆者多次前往采取走訪、座談、查閱資料等方法進行全面細致的調查了解,得出如下調查報告。
    基本情況
    沙塘灣街道地處冷水江市東郊,轄7個建制村和12個社區居委會,總面積47.57平方公里,實際居住人口約10萬人,2017年完成固定資產投資8.8億元,上規模企業工業產值126億元,是冷水江市的政治文化中心、商貿物流中心和生態宜居中心。轄區內共有冷水江市人大代表18名,進駐人大代表聯系群眾工作站(點)的各級人大代表33名。
    二、主要經驗和作法
    1、以習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要論述作為做好新時代街道人大工作的根本遵循。
    栗戰書委員長在深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會上的講話中指出,做好新時代人大工作要做到堅持中國共產黨的領導,堅持走中國特色社會主義政治發展道路,堅持和完善人民代表大會制度,堅持人民當家作主,堅持全面依法治國,堅持民主集中制,堅持全面貫徹實施憲法,堅持以良法促發展、保障善治,堅持正確監督、有效監督,堅持民有所呼、我有所應。這“十個堅持” 是習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想的核心要義。冷水江市沙塘灣街道在人大工作中,首先是認真學習習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要論述,學深學透、入心入腦,人大街道工委特別注意組織轄區內各級人大代表“一季一主題”認真學,提升政治素養和理論水平。其次是在具體工作中堅持貫徹,積極實施正確監督、有效監督,不斷創新工作方式方法,人大工作得以高質量開展。
    2、以全面加強黨對人大工作的領導作為做好新時代街道人大工作的根本保證。
    街道黨工委切實提高政治站位,高度重視人大工作,把人大工作與黨建工作、經濟工作同安排、同部署、同落實,每年召開四次以上黨工委專題會議研究人大事項,出臺街道人大工委向黨工委請示匯報制度并督促落實執行,從制度建設到具體工作全面加強對人大工作的領導。同時,人大街道工委自覺接受黨工委的領導,主動向黨工委請示匯報,爭取重視支持,每次黨工委專題研究人大工作時,人大街道工委都會精心準備,作出詳細的工作匯報,并堅決執行黨工委專題會議研究的意見,確保街道人大工作始終保持正確的政治方向。
    3、以全面升級人大工作服務保障建設作為做好新時代街道人大工作的有效保障。
    街道從人、財、事、物、場地等各個方面全面升級人大工作服務保障水平,為高標準、高質量開展好人大工作打下良好基礎。首先是人員保障。該街道黨工委優先考慮人大工作需要來安排人大工委人員,人大工委配備主任一名、副主任兩名、秘書一名,他們分工明確、職責清晰,為做好人大工作提供了充足的人員保障;其次是經費保障。該街道在年初預算時每年安排人大工作經費20萬元,并根據人大工作開展進度和情況,足額及時撥付到位,支持了人大工作順利開展;三是工作場地保障。該街道克服辦公用房緊張的情況,設立人大辦公室1個,人大代表聯系群眾工作站(點)各1個,市人大代表小組活動室1個并按工作要求配齊辦公設施,代表形象臺、活動開展情況、工作制度、人大工作指導性標語等全部上墻公布,人大工作“一站一點兩室”高標準建設、高質量運行為街道人大工作取得實效打下了良好的基礎。
    4、以全面實施正確監督、有效監督作為做好新時代街道人大工作的基本目標。
    根據新修改的《地方組織法》的規定,人大街道工委辦理市人大常委會交辦的監督工作。人大街道工委堅決貫徹落實法律規定,在市人大常委會的正確領導下,堅決實施正確監督、有效監督,不斷創新監督方式,推動基層民主實踐。加強對街道辦事處財政預算審查的監督、把好辦事處的錢袋子。每年三月聽取當年財政預算安排(草案)的報告及去年預算執行情況的報告,重點跟蹤監督項目建設和民生資金使用情況,對資金結余等事項持續開展監督,推動辦事處財政工作規范、平穩運行;加強對項目建設實施的監督、把好街道發展的重點。該街道是冷水江經濟建設主戰場,是經濟開發區的中心區域,人大街道工委緊緊圍繞這個重點,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓監督促工作。幾年來,共參與監督出租車改革、棚改區改造項目、消防二站、第二污水管網建設等10余個重點建設工程,在監督中注重組織轄區內代表一起參加,充分發揮代表社會公信力大、組織協調能力強、聯系人民群眾廣泛的優勢,深入宣傳黨和國家的方針政策和惠民措施,幫助開展細致、周到的思想工作,春風化雨、潤物無聲,成功化解多起矛盾糾紛,推動重點項目順利實施。
    5、以全面引導代表履職、充分發揮代表作用作為做好新時代街道人大工作的著力點。
    代表是人大工作的主體、是核心,是力量源頭。人大街道工委注意尊重代表的主體地位,善于發揮代表作用,代表工作打造出了顯明特色。一是代表學習深入開展。在“一季一主題”常規學習外,組織代表第一時間學習傳達黨的方針政策以及各級人大會議精神,免費送閱人民之友、人民代表報等人大報刊雜志,不斷提高代表政策理論水平和人大業務知識水平。二是代表活動豐富多彩。集體活動組織有序。認真開展市人大常委會組織的人大代表為人民群眾“送政策、送法律、送溫暖”活動,2018年共組織活動4次,每次活動都有方案、有主題、有總結,代表熱情參與、群眾點頭稱贊;每年開展1次小組專題調研,課題選擇密切結合經濟社會發展大局和民生改善,2018年調研課題是“園區營商環境優化”,契入點為項目建設服務,專題調研提出了操作性強的意見建議,推動了相關問題解決。個體活動突出民生。轄區內的人大代表堅持亮明身份,發揮代表模范作用,努力服務人民群眾。周彩霞代表堅持關注敬老院老人,經常為他們噓寒問暖;羅樂音代表為患病群眾送去慰問金,幫助他們渡過難關。三是代表平臺運轉良好。人大代表聯系群眾工作站(點)是代表接待群眾、傾聽群眾意見的平臺,該平臺每月10日為接待群眾日,轄區內的各級人大代表嚴格按年度工作計劃安排進站(點)接待群眾,宣傳政策、聽取意見、反映呼聲、解決問題,打通人大代表聯系人民群眾最后一公里。四是代表作用充分發揮。人民選我當代表,我當代表為人民,這是宣傳口號,更是行動號角,在2017年抗洪救災中,沙塘灣街道的人大代表沖在第一線、戰斗在第一線,在最艱苦的時刻與人民群眾站在一起,踐行了諾言,樹立了人大代表為人民的良好形象。
    三、存在的不足
    1、對人大街道工委的職能職責、工作方式方法鉆研不夠、把握不精準。
    2、代表活動的作用發揮不夠、形式單一。對代表活動的重要性認識不夠,帶有任務觀點,因而出現了選題不精準、組織不嚴、時間過于倉促、形式單一、作用發揮不夠等現象。
    3、在市人大會前協助代表提出建議方面主動作為不夠。有時只簡單交待一下任務,沒有進一步為代表提出高質量的建議做好服務,導致代表提出建議的質量和水平不高。
    四、工作建議
    《地方組織法》第五十三條規定,人大街道工委負責聯系街道轄區內的人民代表大會代表,組織代表開展活動,反映代表和人民群眾的建議、批評和意見,辦理常委會交辦的監督、選舉及其他工作。為此建議:
    1、要按照新修訂的《地方組織法》對人大街道工委的職能職責定位,對原有的人大工委工作職責、人大工委議事規則等一整套制度加以完善,使人大工委開展工作有章可循。
    2、人大街道工委要進一步加強服務代表工作。要為代表小組開展活動創造好條件,年初制定好活動計劃,每次活動都要有具體切實可行的實施方案,專題調研要形成高質量的調研報告,不斷提高代表活動效果;要針對性地組織小組代表的學習,如組織代表怎樣提建議培訓時,要把有關的法律規定和具體要求講清楚,扎實做好會前代表建議征集工作,引導、服務代表廣泛聯系選民,使代表能提出高質量的代表建議。
    3、人大街道工委要敢于監督,進一步創新監督方法,特別是要從做好街道財政預算監督工作入手,按照新出臺的《冷水江市人民代表大會常務委員會街道辦事處財政預算審查監督試行辦法》規定的程序和內容,把監督工作做細做好,做出實效。
    
    

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