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關于住房和城鄉建設工作的調查與思考

[日期:2018-12-26 15:43:00] 來源:婁底人大 作者:盧輝 瀏覽量:

為進一步推動住房和城鄉建設工作的發展,市人大常委會楊清副主任率城建環資工委,深入城建系統各部門、鄉鎮街道召開座談會,實地察看項目施工現場,聽取了住建部門情況匯報,就我市的住建工作進行了深入全面調研,較好地掌握了我市住房和城鄉建設工作的情況。

一、住房和城鄉建設工作成績

近年來,政府高度重視住建工作,加大城鄉建設投資力度,逐步完善城市基礎設施建設,住建工作取得長足發展。住建部門依法履職,狠抓行政效能提升,著力改善人居環境,加快城建重點項目建設,增強城市功能,取得了明顯成效。

(一)堅持高標準建設,城市品位顯著提升

1、城市基礎設施配套更加完善。近三年來,住建部門按照“一個項目、一名領導、一套班子,一周一督查,一月一調度”的項目推進模式,克服資金到位難、征地拆遷難、工農矛盾多等重重困難,科學組織施工,相繼啟動了青園東路、資江路、群豐路二期、漣溪河截污管網建設工程等10余項城建重點建設項目,累計完成投資3.1億元,新增城市路網3.06公里,改造道路9.2公里,新增污水管網5.7公里、鋪設自來水管網1768.04公里。城市功能逐步配套,城市環境明顯改善。

2、城鄉一體化進程加速推進。近三年來,住建部門積極履行新型城鎮化牽頭部門職責,共爭取省、市新型城鎮化項目專項引導資金930萬元,完成小城鎮建設投資1.6億余元。新修拓寬通村通組公路40余公里,安裝太陽能路燈2000余盞,疏通修建排水管網3萬余米,建造汽車客運站5個,新建村鎮垃圾中轉站30個,完成房屋風貌改造300余棟,城鄉一體化步伐明顯加快。城鎮化水平達77.06%,禾青鎮被列為全國第二批特色小鎮、湖南省新型城鎮化試點建制鎮、婁底市高速公路沿線特色小鎮;鐸山鎮、金竹山鎮被列為湖南省特色鎮、全國美麗鄉村先進典型;塘沖居委會、大坪、金星、北元及石坑村等成功創建全省美麗鄉村建設示范村;金星村獲評全國美麗鄉村示范創建百佳范例;眉山村獲評“第六批全國一村一品示范村”;金竹山鎮原資江村榮獲“全國生態文化村”稱號。

(二)堅持民生至上,城鄉人居環境持續改善

1、農村危房改造成效明顯。住建部門切實履行農村危房改造牽頭部門職責,近三年來,共完成農村危房改造2267戶(其中和諧家園449戶),按政策標準發放補助資金3518.12萬元,為176戶重點幫扶對象爭取善款89.7萬元,實現了竣工率、入住率、農戶補助資金到位率和改造對象滿意率4個100%。

2、供水事業提質增效。市政府狠抓飲用水水源保護區治理、供水管網改造和《二次供水管理辦法》的實施推進,近三年來,市自來水公司完成安全優質供水4959萬立方米,水質綜合合格率達100%,未發生一起供水責任事故。

3、人居環境水平有效提升。是污水處理廠運行良好,共累計處理污水2788.1萬噸,出廠水質達國家一級B類排放標準,被省住建廳評為全省運行最好的六家污水處理廠之一。二是共爭取污水管網專項資金1400萬元,啟動了漣溪河截污管網建設工程、施塘黑臭水體整治、崇北黑臭水體整治等環境整治項目,其中漣溪河截污管網建設(一期)全面竣工交付使用,全市新增污水管網5.7公里,新建一體化污水提升泵站1座,城市污水處理率達92.6%。三是狠抓農村人居環境治理。啟動了禾青鎮污水管網設施建設項目(已鋪設污水管網6公里,硬化臨時施工道路6.8公里),登記村鎮黑臭水體52處,建設農村戶用四格污水凈化設施3659套,改造農村衛生廁所10963戶,排查整治農村非正規垃圾點39個。四是多措并舉,重拳出擊建筑工地揚塵治理,從規范設置施工圍擋、揚塵公示、道路硬化、物料堆放等多個環節進行系統規范,建設工地基本實現“7個100%”。

  (三)堅持嚴格規范管理,促進行業健康有序發展

住建部門采取日巡查、周抽查、月評查、季檢查、半年綜合大檢查的方式,堅持從源頭治理抓起,不斷強化質量安全監督程序,嚴把施工許可關、資質監督檢查關、造價管理關、質量安全監督關,我市建筑市場明顯規范,有效實現了招投標率、工程受監率、工程驗收合格率、竣工驗收備案率、違法違規案件查處率5個100%,創省安全質量標準化示范工地13個,創婁底市安全質量標準化示范工程9個,未發生一起質量安全生產責任事故。

二、存在的主要問題及原因

(一)建設市場監管有待加強。一是建筑質量安全隱患仍然存在。受經濟下行影響,我市房地產市場疲軟,部分建筑開發商規費難以繳納到位,建筑市場違規施工、項目爛尾現象時有發生;部分施工單位掛靠施工,質量安全責任制沒有落實,施工管理不到位。二是村鎮建設管理工作力量薄弱。目前,我市鄉鎮街道村鎮建設管理對口工作部門的工作人員多為兼職,缺乏專業知識,工作任務難以落實。三是住建系統專業技術人員短缺。存在人員結構不合理、專業技術人才比例偏低、年齡結構老化問題,難以滿足監管工作需要。

(二)城市基礎設施建設有待完善。一是污水處理能力不足,管網建設滯后。污水處理廠目前已達日處理量3萬噸,不能滿足污水處理的需求,并且老城區施塘等社區和新城區的污水未納入管網系統,將來日處理污水量會更大,急需擴建污水處理廠。二是地下管網建設管理有待加強。建設項目施工導致自來水管、管道燃氣毀損現象時有發生。

(三)建筑施工企業競爭力有待提高。我市建筑施工企業普遍資質低,全市13家建筑施工企業,只有2家二級企業,其余均為三級企業,按照建設領域相關文件規定,不具備競標優勢,承接業務困難。

三、幾點建議

(一)加強監管執法,確保質量安全。一是要從源頭上制止違法建設行為,加大執法力度,嚴厲打擊建設市場掛靠、工程手續不全等違法違規行為,構建安全文明、依法有序的建設市場。二是要理順市鄉工作機制,切實提高村鎮建設管理水平。三是要加強對建設行業監管隊伍的培訓,合理引進專業技術人才,提高依法監管水平。

(二)推進管網建設,完善城市基礎設施。積極爭資爭項,加快漣溪橋截污管網二期工程、城市黑臭水體整治項目建設,盡快啟動污水處理二期工程建設,提高城市污水處理率;要抓住國家建設城市地下走廊的契機,積極與上級部門對接,加快我市城市地下走廊建設,提升城市形象,避免重復建設。

(三)加快市場培育,提高中小建筑企業競爭力。要深入開展我市建筑行業市場調研,扶持有潛力的企業做大做強。通過加強政策引導、行業培訓、日常監管等方式,督促企業加強員工素質教育,提高專業技能,加強工程成本管理、質量管理,創造良好社會信譽,積極開拓對外業務,努力提高經濟效益 ,提高市場競爭力。

 

 

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