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保護河流生態推進文明建設———漣源市貫徹實施《婁底市孫水河保護條例》

[日期:2020-02-21 11:36:40] 來源:婁底日報 作者:黃偉廬 李曲波 瀏覽量:

人與自然是生命共同體,生態興則文明興,生態衰則文明衰?!秺涞资袑O水河保護條例》作為婁底市第一部地方性法規,于2017年9月8日由婁底市第五屆人大常委會第四次會議審議通過,2017年9月29日經湖南省第十二屆人大常委會第三十二次會議批準,自2018年1月1日起正式實施。標志著婁底市河流保護管理工作步入規范化、法治化軌道,對推進依法治水、加強水生態文明建設,加快孫水水體治理工作,必將發揮應有的作用和產生深遠的影響。

冬日暖陽,在婁底市委政府辦公樓對門的孫水公園游玩的市民絡繹不絕。清澈的孫水河面波光粼粼,沿岸的樹木、建筑物在明媚陽光中倒映水中,宛若一面鏡子,映出一幅碧波蕩漾的自然美景。孫水河是湘江的二級支流,發源于新邵縣潭溪鎮境內,匯入白馬水庫。孫水河干流流經漣源市白馬鎮、茅塘鎮、楓坪鎮、楊市鎮至婁星區水洞底鎮、石井鎮、萬寶鎮、婁底市中心城區,在大埠橋街道犁頭嘴匯入漣水,全長94公里,流域面積816平方公里,是沿河各鄉鎮和婁底中心城區的重要飲用水源。2018年—2019年漣源市委常委會先后兩次專題研究孫水河保護工作,該市第十七屆人民代表大會第三、四次會議連續兩年聽取和審議環境狀況和環境保護目標完成情況報告,從更高層面、更寬視野推進孫水河保護和綜合治理工作。市人民政府以及水利、生態環境部門以加強孫水河保護,防治水污染,改善水環境,保障飲用水安全,推進孫水河流域生態文明建設為目標,遵循統籌規劃、保護優先、合理利用、屬地管理的原則,實行政府領導、公眾參與、分工負責、社會監督的機制,有效推進了水生態文明建設。

加大宣傳力度 動員水域區的“全員性”

為營造濃厚的輿論氛圍,漣源市多渠道、全方位對《婁底市孫水河保護條例》開展了廣泛宣傳,沿河各鄉鎮與單位積極參與。結合2018、2019年“世界水日”“中國水周”“節能宣傳月”等開展節水宣傳活動,豎立永久性大型護水宣傳牌10余塊;在漣源電視臺拍攝制作播放增強水資源保護的公益廣告;組織開展《婁底市孫水河保護條例》大型宣傳咨詢活動2次,發放宣傳資料5000余份,宣傳紀念品1000余個,形成了強大宣傳聲勢;突出重點人群,在該市一中、六中等學校開展主題宣傳和節水護水志愿服務活動,通過輔導員培訓、護水課堂和主題班會等,引導廣大青少年學生并帶動家人廣泛參與保護孫水河實踐活動。在全市形成了人人參與、人人關心、人人有責、人人監督的濃厚氛圍,齊心協力共同抓好生態環境大治理、大保護。調動全社會積極參與,拓寬宣傳層面,樹立典型,因勢力導,引導群眾關心、參與節水工作,不斷提高全民的節水、護水意識。

突出聯防共治  維護水法規的“權威性”

根據《婁底市孫水河保護條例》,漣源市進一步建立完善多方參與的聯防、聯控工作機制,共管、共治孫水河的工作模式,全面加強區域與區域之間、行業與行業之間、部門與部門之間、部門與鄉鎮之間的聯動協作,切實形成心往一處想、勁往一處使的強大合力。同時,市河長制辦公室牽頭,進一步統籌好生態環境、水利、畜牧、林業、自然資源、住建等部門的執法力量,積極探索多部門參與的水保護聯合執法機制,努力變分頭治水為聯合治水,嚴厲打擊非法排污、采砂、捕撈、侵占水域岸線等違法行為,開展聯合執法行動6次,其中漁政、公安、檢察聯合執法行動1次;漁政、公安聯合執法行動3次,漁政、檢察聯合行動2次,大大提升了執法檢查的權威性和震懾力。

嚴格水源管理  保障水源地的“安全性”

 為了加強對白馬水庫水資源保護,堅持預防為主、防治結合、綜合治理。配備5名專職人員并聘請30名保潔員,對庫區居民的生活垃圾,游客及垂鉤者隨意丟棄的魚食袋、盒飯盒等生活垃圾進行撿拾清理及巡邏監管;配置1艘自動垃圾打撈船及2艘垃圾運輸船,每天對庫內水面及周邊的垃圾進行打撈清理,防止水庫湖面及周邊垃圾的污染;徹底取締水庫商業養殖,有效防止化肥激素養魚而污染水質;在水庫庫區全面推行科學施肥技術,強調施用有機肥、綠肥、沼肥等,防止農業面源對水體造成污染;撤除5個畜禽養殖場入河排污口,規范設置田心醫院2處排污口及孫水河流域4個規模以上和26個規模以下入河排污口的設置;關閉爽溪造紙廠、星達化纖廠及6處紅磚廠、5處采石場等工業污染源,促使新邵縣潭溪鎮遷移庫區流域內垃圾轉運站1處;在水庫上游和新邵交界處設立攔污柵、沉淀過濾池和水質監測點,由環保部門定期監測,有效防止上流水污染物進入白馬水庫。全面貫徹落實湖南省1-5號省總河長令要求,扎實開展河道湖庫專項整治行動,水事秩序向好。突出加強對白馬水庫水環境整治,確保水域生態、防洪、渡運安全。拆除庫內大型扳網87處,大型迷魂陣3處,銷毀大型深層刺網30多張,市人民政府制定《漣源市白馬水庫船舶設施集中整治實施方案》,按照“政府主導、部門配合、白馬水庫管理處和白馬鎮人民政府具體承辦”的工作機制和“澄清底子、分類處理、限期整改、依法整治”的工作原則,在白馬水庫庫區范圍開展船舶設施專項清理整治。通過清理整治,庫區共清理整治僵尸船舶近90艘,拆除船屋11處,對長期以來存在于水域內的船舶及水上浮動設施進行了拆除并分解拖離,有效消除安全隱患和污染隱患,維護水環境整潔,實現水清、岸綠、景美目標。

嚴格漁政管理  保證水生物的“多樣性”

 魚兒離不開水。設置禁漁期、禁漁區。禁漁期從2019年3月1日開始,至2019年9月30日結束,把孫水河等河流及其一級支流劃為禁漁區。通過禁漁期、禁漁區的設置,加強行政處罰、刑事處罰的銜接強度,把非法捕撈的處罰從單純行政處罰轉變為行政處罰和刑事處罰相結合的綜合處罰,增加非法捕撈的打擊力度。堅決嚴厲打擊電、毒、炸等非法捕撈行為。查處違規違法案件4起,涉案人員7人,扣押涉漁“三無”船舶3艘、收繳地籠29個、漁獲物45.99公斤,涉案漁獲物價值0.11萬元。其中移送司法機關案件3起,移送司法機關5人。通過對非法捕撈違法行為的嚴查重打,產生極大的震懾作用,從而有效減少了非法電魚案件的發生。積極開展水域增殖放流。在白馬水庫、孫水河楊市鎮金盆河段放流了青、草、鰱、鳙等3厘米以上優質魚種150萬尾,其中250克以上的優質魚種達3萬尾。通過人工增殖放流工作,自然生態放養模式,極大限度保證了水生物的多樣性,從而全面改善和保護水域生態環境。

 狠抓工作落實  推進水機制的“長效性”

 漣源市水利局以河長制“六大”任務為重點,馳而不息抓好環保督察移交反饋和糾涉水問題的整改及回頭看工作,定期開展污染源大排查,進一步建立健全河湖范圍內工業點源污染、農業面源污染、畜禽養殖污染、生活用水污染臺賬,抓緊細化形成問題、目標、任務、責任、四張清單,加快推進劃界方案編制、審查報批以及河湖岸線保護與利用規劃的編制工作,縱深推進水環境持續有效整治。以湖南省河長令為抓手,強化組織領導,壓實各級河長、河長辦、成員單位、聯系部門的責任,統籌相關領導分工,提高對孫水河保護工作的執行力。開展專項行動,進一步促進我市孫水河管護更加嚴格,水污染得到全面遏制,水環境得到明顯改善,水生態得到顯著修復。采取專項督查、隨機抽查、明察暗訪等方式,及時發現問題,督促落實整改。組織好對孫水河保護的考核,定期將考核結果進行通報,對表現突出的先進單位和個人進行公開表彰。通過督導檢查、督察考核、追紀問責等多種形式加大督辦力度,確保各項工作有序推進、按時保質完成。確保對孫水河管護取得實實在在的成效。

 漣源市各級各部門落實好各自工作責任,明確到每一個單位,細化到相關基層。切切實實謀劃好相關工作舉措,從各自工作職責的角度,相互支持配合,形成工作合力,抓好治理、制度體系建設、嚴格執法等工作,在加大投入的同時,建立好獎懲考核機制和問責機制,有效保護和治理孫水河流域的水資源和水環境,將孫水河打造成為水清河暢、岸綠景美的母親河,推動湘江保護與治理省政府“一號工程”向縱深發展,構筑“婁底四水”生態廊道,為建設富饒美麗健康祥和新婁底作出貢獻。

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