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為了天更藍水更清地更綠———漣源市人大推動生態文明示范區建設紀實

[日期:2020-04-14 08:34:49] 來源:婁底日報 作者:肖保江 瀏覽量:

春天的漣源天空湛藍,橫貫城區的漣水河內清流蕩漾,游魚隨處可見。兩岸沿河風光帶綠樹掩映,一片生機盎然。每到傍晚,悠閑的市民來到河邊,有的散步、有的打拳、有的跳舞,構成了一幅和諧歡快的美麗畫卷。

近年來,漣源市人大常委會認真貫徹習近平生態文明思想和黨的十八大、十九大精神,有效發揮職能作用,積極推動漣源城西生態文明示范區建設,使漣源城區重現藍天白云,漣水河恢復往日神韻,書寫了生態文明的精彩篇章。

人大智慧———閃光

漣源地處湖南的幾何中心,境內自然資源豐富,素稱“煤?!薄敖ú闹l”和“有色金屬之鄉”,是湖南重要的能源原材料基地,在“大炮一響,黃金萬兩”的時代,工業經濟曾一度較為發達,但同時在環境方面必也付出了很大的代價。

“到本世紀初期,雖然漣源主城區內的工業企業基本關閉,但漣水河上游的城西仍有很多的煤礦、碎石場、養豬場等企業,它們產生的廢水和粉塵嚴重污染環境,人民群眾反響非常強烈?!痹?012年年底召開的漣源市十六屆人大一次會議上,27名代表聯名提出了關于建設城西生態文明示范區的議案。

“城西是建設美麗漣源的重要陣地,擔負‘文明城市’與‘生態城市’建設的雙重使命。啟動城西生態文明示范區建設,符合中央推動‘五位一體’的戰略部署和漣源的實際情況,還可以解決環境污染造成的問題?!痹撌腥舜蟪N瘯摴の魅卫钪蟹踩匀磺逦浀?,在大會主席團討論這一議案時,與會人員一致同意將其轉為重點建議,由該市人大常委會督辦。

然而,另一道難題又擺在了面前:生態文明示范區怎么建?沒有現成的模式可以借鑒?

“要探索生態文明示范區建設之路,沒有調查就沒有發言權?!?013年初,該市人大常委會成立專題調研組,由調研組在詳細掌握城西生態情況的基礎上,“摸著石頭過河”,負責提出建設的“理論框架”。

在接近一年的時間里,調研組成員的足跡踏遍了城西范圍內的兩個鄉鎮150多平方公里的每一個角落。

“城西植被茂密,水系發達,礦產資源豐富,經濟社會發展態勢良好,有較為深厚的文化底蘊,但也存在水資源分布不均衡、保護力度較弱、環境污染在局部較為突出、發展基礎需進一步夯實等問題?!痹?013年底召開的調研成果匯報會上,專題調研組提出,建設城西生態文明示范區的重點是開展植樹造林,治理環境污染,加強水利建設,完善交通格局,提升城建水平,嚴格產業準入,發展休閑農業。具體舉措是加強政策支持,營造工作合力,實行規劃引領,加強生態建設。

建設生態文明示范區的“人大智慧”得到了漣源市委的高度認可。2014年,該市的市委工作會議明確提出:加快啟動城西生態文明示范區的規劃建設,將城西打造成為中心城區的自然生態屏障、水源涵養基地、城市形象名片、休閑度假勝地。這一決策部署正式吹響了城西生態文明示范區建設的號角。

保駕護航———有力

“生態文明示范區建設是人心所向,現在市委有部署,人大更要積極作為?!苯陙?,該市人大常委會依托法定職能,有效為政府及有關部門推進城西生態文明示范區建設“保駕護航”。

2015年8月,漣源市十六屆人大常委會十八次會議聽取和審議了該市人民政府關于城西生態文明示范區建設規劃(2014-2025)的說明,并作出批準的決定。

該規劃歷時一年多設計完成,有基礎背景、規劃總則、優化空間開發格局、生態產業體系建設、生態環境體系建設、生態社會體系建設、生態文化體系建設、生態文明建設示范工程、投資估算與效益分析、規劃實施保障措施10個方面77條,對城西生態文明示范區建設作出了詳細具體的“頂層設計”。

不久,政府成立高規格的城西生態文明建設領導小組,組長由市長擔任,領導小組設市發展和改革局,并組建專門的工作班子,全面啟動各項相關工作。

2016年,城西生態文明示范區建設的有關內容又正式列入該市的“十三五”規劃,由該市人大常委會會議審議通過,進一步提升建設保障規格。

“建設管理體制尚需健全,污染治理任務艱巨,飲用水源保護力度尚需加強,各項建設進展還需加快?!?018年1月,漣源市人大常委會在聽取政府關于“十三五”規劃實施情況報告時,就城西生態文明示范區建設再次提出,要更加高度重視積極推進、健全機制有序推進、突出重點有效推進、營造氛圍合力推進的建議,督促有關部門加快建設進程。

在督促政府及有關部門加快推進建設的同時,該市人大常委會不忘尋找新的“發力點”:“利民煤礦是漣水河上游主要的污染源,需上級有關部門高度重視,采取有效措施予以解決?!痹谶B續幾年湖南省、婁底市人大會議召開期間,該市人大常委會組織駐漣各級人大代表多次就其他縣市境內煤礦廢水污染漣水河的問題積極提出建議,請求上級有關部門列入重點環保問題整改清單,加大督促整改力度。

項目成效———顯著

“河湖水系連通,一個項目就爭取到了上級項目資金1.5億多元?!睋煌耆y計,近年來,以城西生態文明示范區建設的名義爭取到的上級項目資金達2億元以上,同時,市本級的投入接近1億元,利用社會資金2000多萬元。先后實施了河湖水系連通、水庫除險加固及小山塘整修、農村飲用水安全、聯村建綠、裸露山地造林、石漠化治理、退耕還林、道路新建或改造、秸稈沼氣綜合利用、礦山生態環境治理、公園景點建設等40多個項目。

“水是眼波橫,山是眉峰聚?!蹦壳?,漣源城西共有20個村實施聯村建綠工程,包括退耕還林、義務植樹、裸露山地造林、長防林工程等在內新造林5000多畝,公路綠化39公里,河道綠化19公里,新造果樹、油茶林2000多畝,封山育林3000多畝,石漠化綜合治理工程造林1500多畝,礦山植被恢復造林300多畝,石場綜合治理植樹2萬多株,原始次森林保護區建設1500多畝,宜林荒山一半以上完成綠化。

“現在真的非常舒服了!”居住在漣源城西六畝塘鎮內藍芙公路旁的張大爺深有感觸,“原來公路兩旁有很多碎石場和石灰廠,滿天都是灰塵,根本無法出門,這幾年,政府將這些企業都關了,真是為人民群眾做了一件大好事?!?/p>

至去年底止,城西范圍內的小碎石場、小石灰廠、粘土磚廠、煤矸石磚廠全部關閉,大氣粉塵污染得到有效治理,10家畜禽養殖場退出,18個村完成垃圾分類處置,大部分生態農業公司實施秸稈沼氣綜合利用工程,農業面源污染大量減少,5家煤礦關閉,其余煤礦建立廢水處理系統,實現達標排放,環境狀況有了明顯改善。

“我們都改種葡萄了,收入比原來養豬多,還不被別人指責?!?018年7月,“中國漣源三甲葡萄旅游節”在漣源城西三甲鄉舉行,節日期間,收獲滿滿的葡萄種植大戶肖老漢喜悅之情溢于言表。

與此同時,在漣源城西的三甲鄉和六畝塘鎮境內,藍芙生態園、三山湖農莊等一批生態休閑農業產業迅猛發展,世業堂、五岳寨公園等一批文化旅游景點不斷涌現,成為了一道道靚麗的風景,吸引著大量的游客競相“來訪”。

一個個項目、一串串數字、一張張笑臉,是“綠水青山就是金山銀山”理念的現實體現,也是漣源市人大常委會積極推動生態文明示范區建設的最好回報!(肖保江)

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